（来源：深圳梦）

据教育部等四部门关于印发《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》的通知显示：

高中阶段教育（包括普通高中、普通中专、成人中专、职业中专、技工学校）是国民教育体系的重要环节，是学生从未成年走向成年、个性形成、自主发展的关键时期，肩负着为各类人才成长奠基、培养高素质技术技能型人才的使命。普及高中阶段教育是巩固义务教育普及成果、完善现代职业教育体系、增强高等教育发展后劲的重大举措，是适应我国经济结构转型升级、提高劳动力受教育年限的迫切需要，是进一步提升国民整体素质、建设人力资源强国的基础工程。

到2020年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。

▊ 全国、各省（区、市）毛入学率均达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升；▊ 普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当；▊ 学校办学条件明显改善，满足教育教学基本需要；▊ 经费投入机制更加健全，生均拨款制度全面建立；▊ 教育质量明显提升，办学特色更加鲜明，吸引力进一步增强。深圳如何“加大高中阶段教育普及攻坚力度”？

根据媒体报道

深圳2019年公办普高录取率大概为45.38%这意味着有一半左右的学生上不了公办普高据深圳市招生考试办公室针2019年深圳中考录取有关问答时称：据深圳市招生考试办公室针2019年深圳中考录取有关问答时称：

Q

深圳高中录取的普职比是多少？

答：我市普通高中与职业高中的招生比例约6:4，基本符合上级要求和深圳实际。

教育部和省教育厅相关文件均提出，优化高中阶段教育结构，要求普职比大体相当（即普通高中与职业高中招生规模约为5:5）。

随着国家大力推进职业教育发展，中职升学通道打通，优质职业教育吸引力增强，考生家长选择更加理性务实。

深圳人大代表呼吁：建设“高中城”解决用地难7月24日，南方日报独家报道的《深圳公办普高录取率不足五成，建设“落地难”致高中学位紧缺》一文受到各界高度关注，引发坊间热议。深圳市人大代表呼吁尽快成立由深圳市领导牵头的工作组，合力解决高中建设用地问题，并建议考虑借鉴大学城的方式建立“高中城”，实现规模化建设。深圳普高录取率与城市地位不匹配“今年深圳公办普高录取率尚不足45%，我感到非常焦虑。”南山外国语初二学生家长吴丽娜说，女儿下学期即将读初三，暑假一开始就一头扎进培训机构补习数学、英语。“不止我们家，孩子很多同学都在补习，因为早就耳闻‘在深圳考高中比考大学还难’，考大学上不了一本，还可以上二本、三本，但考不上普高，就只能去民办高中或职高，所以都在拼。”吴丽娜坦言，很多家长都无法接受自己孩子不读高中。

谈枚是一名初一学生的家长，她认为近几年深圳对高中教育的投入非常不足。“这种录取率与深圳经济发展水平严重不匹配。高中学习仍处在基础教育阶段，如果不解决这一问题，将来会成为影响深圳发展的遗留问题。”谈枚说。深圳市政协委员李惠林对此非常认同。“2018年北京普通高中录取率85.7%，上海是65%，广州是69%，深圳的录取率放在全国来看都是很低的，与城市地位不相匹配。”李惠林直言，每个孩子都面临高中升学问题，这必然成为家长的“集体焦虑”。“深圳要吸引全国人才，但他们的孩子连上普高都如此困难，即便有再好的个人前途，人才也不会来，这是一个根本性问题。”

李惠林认为，高中是大学之前的关键学龄段，学位紧张不仅让普通居民权益得不到保障，也会导致城市对人才的吸引力下降。从更高层次统筹规划高中建设用地在李惠林看来，深圳高中学位紧缺与政府对人口的预估不足有关。“深圳放开外来人口子女上学的限制，中考生基数陡增，但政府前期对基数的突然释放预估不足，按原来的节奏扩充学位已远远跟不上，导致缺口巨大。”李惠林说。深圳市人大代表陈锦花和杨瑞也有类似分析。“增加小学、初中学位，就应该匹配相应的高中学位。”陈锦花说，深圳以往的高中建设主要针对户籍人口，近年来放开异地高考后，高中学位紧缺问题凸显。杨瑞表示，教育部门此前对公办高中学位建设预估不足，曾一度重点发展职业教育，较为侧重职业技术学校的建设投入和规划。“高中不属于义务教育阶段，教育部门在高中学位建设上的强制要求和压力相对较少，重视程度和推动力度不够，随着‘全面二孩’政策放开和人口迁入，高中学位会更加紧张。”杨瑞认为，深圳公办普高录取率近年来维持在40%—50%，与其他一线城市差距较大。

针对此次深圳市教育局的建议回复，陈锦花觉得，目前来看，用地问题是制约公办普高增加学位供给的关键问题。“深圳全部高中规划用地有120块，其中50多块已经落地，但剩下的因各种原因无法落实，建议在更高层面建立议事协调机制，由深圳市领导牵头成立相关工作组，多方合力解决高中建设用地。”陈锦花说。杨瑞认为，高中学位紧缺问题不能只解决个别问题，需要通过更高层次的统筹规划协调，补上教育短板。“高中教育对就近入学的需求不高，可以考虑在光明或深汕合作区仿照大学城的方式建立‘高中城’，规模化解决高中建设用地问题。同时，通过这一探索积累经验，下一步可以考虑与东莞、惠州等周边城市联手探索异地办学模式，既解决教育用地，又输出优质教育资源。”杨瑞建议。“土地资源紧缺，但学校肯定不能少，我相信办法会有的，可以通过各方面的动员、应对去解决这个问题。”李惠林说。

深圳市第二实验学校校长崔学鸿：高中学位建设一定要保量又保质深圳市人大代表、深圳市第二实验学校校长崔学鸿直言，在深圳这样一个常住人口高于户籍人口数倍的城市，办教育非常不容易。深圳教育成绩有目共睹，但高中学位短缺令人担忧。“2018年深圳高一新生7万多人（含职高），但初一新生超过10万人、小一新生达20万人，幼儿园在园总人数多达51万人。9年后深圳的高中学位压力可想而知，高中学位建设迫在眉睫，应引起政府及全社会的高度重视。”崔学鸿说。他也坦言，教育问题仅靠教育部门是解决不了的，用地选址难、土地整备慢、规划条件限制都是确实存在的问题，需国土规划部门等多方合力才能有所改善。“百年大计，教育为本。解决发展的问题，还有什么比教育发展更重要的呢？”崔学鸿说。解决教育问题提供学位是基础，应在解决高中学位问题上真正体现“优先发展”战略。“不仅要看认识上是否有高度，关键是看行动上是否有力度，只有在高中学位建设整体规划、用地选址、土地整备等方面实实在在落实到位，才是真正的体现。”崔学鸿同时提醒，学位建设要急而不躁。“加大力度不仅仅是加快速度，高中学位建设一定要既保量又保质。同时，依然要统筹协调学前教育、小学教育、初中教育的学位建设，保障教育整体平稳协调、持续发展。”崔学鸿说。

福田区莲花中学校长徐连佳：家长要改变对职高的偏见在深圳普高缺口问题上，福田区莲花中学校长徐连佳认为，深圳市中心区已难有土地新建学校，可以选择在光明、坪山甚至是深汕合作区进行高中建设。“高中生完全有独立的生活自理能力，这一办法是可行的。”徐连佳说。但他同时直言，“异地”办学带来的“并发症”是会给老师们的生活带来不少问题。因此，“异地”办学不仅要建高中，也要建幼儿园、中小学，同时还要配套生活区等设施，给予老师一定的保障，具体如何实施仍需综合考量。此外，徐连佳还认为，深圳的职高与普高的比例相差不大，但大多数家长对职高有偏见，也是导致普高学位吃紧的原因之一。“职高对于人才的培养更加有针对性，其前景也是一片光明的，关键是家长们的看法要有所改变。”徐连佳说。

深圳市展华实验学校董事长张艺：民办高中资源闲置，可挖掘潜力深圳市政协委员、展华实验学校董事长张艺认为，深圳公办、民办高中招生人数极不平衡，民办教育潜力得不到充分发挥，造成了公办高中资源过度紧张，民办高中资源闲置。他也感到高中学位紧张的压力日益明显：“特别是今年，我们很快就招满了，分数线还比往年提高了20%。”“用地紧张是限制新建高中的最主要因素。”张艺表示，一所高中的占地在6万—8万平方米，在寸土寸金的深圳，要找到合适的、足够的地块来大规模建设高中，是比较困难的。“近年来民办学校扩张减缓，也大都是受到土地限制，普遍都在走精品化、特色化的办学道路。”

那么，民办普通高中是否缓解深圳高中学位紧缺问题的一个途径？张艺说，深圳的民办普高比较少，占比不到20%。“通常民办学校按九年一贯制建设，小部分会配建高中，民办学校的小学、初中、高中呈金字塔结构，高中学位最少。在总学位数量固定的情况下，增加高中学位势必导致小学、初中学位减少，无法满足义务教育需求。”张艺表示，目前民办学校的改扩建还没开始，一些民办学校还有部分可以挖掘的空间资源，建议政府给予适当的政策倾斜，帮助民办学校进行改造，增加部分高中学位。“这也只能暂时缓解部分紧张，要长久解决，还得通过新建公办学校。”张艺坦言。（南方日报 陈熊海 夏凡 徐峰张玮 颜甜甜 统筹：张玮）

扩大公办高中学位建设已迫在眉睫随着“二胎”和高考改革政策出台，未来几年将凸现高中学位紧缺问题，扩大公办高中学位建设已迫在眉睫。

人大提议

在今年深圳两会期间，已有崔学鸿和陈锦花等至少23名深圳市人大代表联名提交了《关于加快高中学位建设的建议》《关于加大推进高中学校用地规划、增加高中学位的建议》，集体呼吁政府增加高中学位供给。

市教育局回复

2019年7月23日，深圳市教育局回复市人大代表建议称“至2022年新增公办普高学位3.41万个”，但建设上主要存在“落地难”问题。

高度重视公办普通高中学位近年来，深圳新增学位主要集中在义务教育阶段，高中学位增长相对较少。“十二五”规划期间：

共推动新改扩建13所公办普通高中，新增2.56万个普高学位。

“十三五”期间：

计划新改扩建17所公办普通高中，新增2.83万个普高学位，目前已完成11所，共计新增1.66万个普高学位。

目前深圳中学泥岗校区、第十二高级中学两个项目正在建设；观澜中学扩建项目正在征地拆迁；第十三高级中学已移交市建筑工务署开展方案设计；第十四、十五高级中学已初步确定选址。第十六、十七、十八高中也在六月份就进行了招标▼

2018-2022的公办普高建设计划2018年9月，经市政府同意，市教育局印发了《深圳市中小学学位建设实施方案（2018-2022 年）》（深教〔2018〕465 号，以下简称实施方案）。《实施方案》中，在对未来5年深圳市高中入学需求科学预测的基础上制定了2018-2022的公办普通高中建设计划，计划至2022年，全市新改扩建公办普通高中18所，新增公办普通高中学位3.41万个，其中改扩建7所，新增普通高中学位4550个，新建11所，新建普通高中学位29550个，其中第十五、十六、十七高级中学均规划为60班高中。《实施方案》将保障深圳市高中学位总供给与符合就读条件考生需求基本平衡。

高中建设主要存在“落地”难问题同时，深圳市教育局表示，目前深圳的高中建设主要存在“落地难”问题：“去年深圳规划资源局对全市高中建设用地进行了梳理，经统计，法定规划在全市范围内共规划高中用地120所，其中已建成56所，余下的用地中大部分因存在着规划未稳定、城市更新时序不确定、土地待整备拆迁等问题而较难实施，当前仅有2块用地适合启动建设，已计划用于建设第十六、十七高级中学。”01用地选址难如第十五高级中学，原规划部门于2017年10月提供的选址位于大亚湾核电站10公里影响范围内，但教育局综合应急办意见并多方考虑后，于2018年12月申请重新选址。而此时大鹏规划部门明确回复无合适用地，市规划部门也反馈，深圳目前已难以提供60班全寄宿制高中的建设用地，最后只能将办学规模由60班压缩为36班，并重新选址于光明区。02土地整备慢已规划选址的高中学校，其建设用地大多由于“土地未征转、现状已建、涉及权属用地”等因素，须开展征地拆迁等土地整备。学校用地的土地整备由所在区政府负责，往往进展缓慢，如第十三高级中学，2016年已确定选址，但土地整备至2018年底才完成，严重影响建设进度；观澜中学扩建项目受拆迁赔偿影响，至今无法开工。03规划条件限制有相当一部分已规划选址的高中学校建设用地受到“法定图则调整、土地规划调整，涉及生态线、蓝线建设限制、涉及城市更新时序”等限制，导致项目前期工作推进缓慢或规划手续不完善，难以开工或建设受阻。如龙华区致远中学（市艺术高中）和石岩高级中学，均由于建设用地位于生态控制线内，无法办理用地手续；第十四高级中学，2017年11月已确定选址范围，但因用地涉及片区法定图则编制审批，至2019年1月才获发选址意见书。

启动《深圳市高中布局专项规划》深圳教育局透露，高中学位供给问题已引起深圳市领导的高度重视，要求教育、规划、发改等部门通力协作，加大高中建设力度。目前该局已启动《深圳市高中布局专项规划》的编制并完成前期调研工作，预计今年年底前完成。《深圳市高中布局专项规划》将结合深圳高中学位需求情况和未来发展趋势，在现有基础上进一步拓展资源，在规划层面尽力加大高中的数量和规模，并在空间上合理布局，为各区政府（新区管委会）和市职能部门推进高中学校的实施提供建议。同时，深圳市规划资源局也要求各区政府不得擅自变更土地用途，确有需要变更的，需经市教育局同意后由该局上报市规划委员会审批。据悉，下一步：

深圳将加快新建高中立项和选址；

对涉及土地整备的建设用地，加快土地整备进度，尽快将高中设施用地移交市教育局建设；

已落实用地的项目，立即移交市建筑工务部门实施建设，力争早日投入使用。

深汕合作一批学校要来了01深汕高级中学（深圳南山外国语学校深汕高中部）市投市建项目已纳入深圳市2018年政府投资项目，深圳市教育局建议该项目的建设用地为8至12万平方米，建设规模为60班共3000学位。总投资2.8亿元。该项目位于深汕特别区赤石片区。02九年一贯制学校（深圳南山外国语学校深汕初中部、小学部）项目选址位于鹅埠片区深汕大道南侧（振业花园小区后方） 占地面积约5万平方米，办学规模54个班共2520个学位，投资估算5亿元，计划于2019年动工。03 公办幼儿园（深圳南山外国语学校深汕学前部）项目选址位于深汕特别区首个人才保障性住房——深耕村项目南侧 总用地3599.9平方米，区属国企——深汕特别区城投公司建设，规划建设3层。作为区公办示范性幼儿园，项目建成后将交由深圳南山外国语学校管理，目前，幼儿园建设方案已确定。04深圳百合外国语学校深汕校区深圳百合外国语学校深汕校区总面积为79794平方米，未来将可容纳54至72个班级。05深圳职业技术学院深汕校区深职院深汕分校将分为两期建设，一期拟建设用地1500亩，办学规模10000人，建筑面积27.76万平方米，总投资25亿元；二期拟建设用地预留500亩，至2035年办学规模将达到15000人。内容来源：综合自新华社、教育部政务新媒体“微言教育”、人民教育、南方日报、南方+、深圳新闻网