本报记者李未来 西安报道

　　连续6个月房价涨幅保持在全国前列的西安，出台了更为严厉的限购政策。

　　6月20日下午，西安市住房保障和房屋管理局发布了《西安市促进房地产市场平稳健康发展协调领导小组关于进一步加强住房市场调控管理的通知》，主要有三个方面：

　　一，从6月20日起，从市外迁入户籍的居民家庭（退伍转业、家属随军落户的除外）在本市住房限购区域范围内购买商品住房或二手住房的，应落户满1年，或在本市连续缴纳12个月的社会保险（或个人所得税）。

　　二，非本市户籍居民家庭在本市住房限购区域范围内无住房且能够提供5年以上（含5年）个人所得税或社会保险证明的，方可购买1套商品住房或二手住房。

　　三，将临潼区纳入住房限购范围，严格执行西安市住房限购政策。

　　这也意味着，落户不再是避开西安限购政策的捷径。《华夏时报》记者了解到，西安落户政策十分宽松，今年2月14日，西安市刚发布了《西安市人民政府办公厅关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》，本科以上学历落户不再受年龄限制，中专毕业生年龄在45岁以下也可以落户。落户程序也十分简单，只需要提供毕业生本人身份证、毕业证即可前往就近派出所办理。

　　而此前西安的限购政策规定，外地人在西安市买房，首先需要家庭名下在西安市无房产，其次要提供在西安市一年以上的纳税证明或社保证明，没有这些的话，就不能在西安市买房。

　　不少购房者通过落户的方式规避限购政策。

　　不过，6月20日最新的限购政策则让这类购房人群的“如意算盘”落空，即便落户也需要等到一年以后才有购房资质。对于外地人的社保或个税的缴纳要求也从之前的2年提高到5年。

　　据了解，在全国70城房价指数排行中，西安新建商品住宅价格指数环比增幅连续6个月排名第一，属于房价过快上涨的城市，也是亟需进行房价稳定的城市。

　　易居研究院研究总监严跃进表示，西安此次政策的核心在于，户籍政策会继续放宽，但是也会打击部分借落户来炒房的行为。当前政策正在管控“一落户就炒房”的现象。对于此类新落户的，也需要满足落户一年或缴纳社保的条件，这样就防范通过落户来炒房的现象出现。类似政策过去在别的城市也有，比如说杭州，过去部分人通过落户杭州郊区进而到杭州市区购房，当时也有管控。

　　严跃进还表示，对于无户籍的人员，在西安限购区域需要满足5年社保的条件。类似规定可以认为是非常严厉的，实际上现在需要交纳5年社保要求的，主要是北京上海等大城市，所以西安此次调控，对于一些外来人口的购房行为进行了管控。

　　对于西安临潼区进行住房限购。西安临潼为秦始皇兵马俑的所在地，这两年最大的变化就是真正修建地铁。地铁沿线项目确实有炒作的现象。所以对于临潼区进行管控，很大程度上也体现了西安市场稳定房价的导向。

　　“从西安此次政策管控来看，实际上说明了近期房价炒作和过快上涨的三个原因，包括借落户政策炒房、部分外来人口炒房、部分郊区市场炒房。此次西安政策管控，较为及时。此前西安也出台了管控房屋交易秩序的政策，应该说此类政策组合拳的施展，有助于促进西安房地产市场的稳定和发展”，严跃进说。