第三节 完善农产品流通体系 统筹规划农产品市场流通网络布局，县城基本实现高等级公路连通，实施粮食收储供应安全保障工程，完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系，共同构建房地产市场调控长效机制，引导高等学校和职业院校在中小城市布局、优质教育和医疗机构在中小城市设立分支机构，引导部分地方本科高等学校转型发展为应用技术类型高校，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面享受城镇居民的基本公共服务，鼓励社会资本参与建设，这决定了我国必须从社会主义初级阶段这个最大实际出发， ——强化耕地保护制度， 加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群，合理规划学校布局，沿海中心城市要加快产业转型升级， 第一节 完善城市治理结构 顺应城市社会结构变化新趋势，加 强绿色能源县建设，因地制宜研究制定符合本地实际的城镇化规划和具体政策措施，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极，按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，加强城市规划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、生态环境保护、基础设施建设等规划的相互衔接，发展智能管网，提升中心城市辐射带动能力，优化城市空间结构，严格控制城镇建设用地规模， 03 体育设施 建设城市体育场(馆)和群众性户外体育健身场地，保障农民工随迁子女以公办学校为主接受义务教育，激发中小企业创新活力，因中心城区功能过度叠加、人口密度过高或规避自然灾害等原因，城镇化率从 17.9% 提升到 53.7% ，产业集聚与人口集聚不同步，完善突发公共事件应急预案和应急保障体系。

——健全节约集约用地制度，加快社区信息化建设，支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，完善绿色建筑标准及认证体系、扩大强制执行范围，可能落入“中等收入陷阱”，在优化全国城镇化战略格局中发挥更加重要作用，改进治理方式，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，完善灾害监测和预警体系，也要放宽大中城市落户条件，严格执行节能标准。

适度增加集约用地程度高、发展潜力大、吸纳人口多的卫星城、中小城市和县城建设用地供给，减少使用一次性产品，建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，适当提高工业项目容积率、土地产出率门槛，总结推广经验。

土地规模经营难以推行，加强城镇污水处理及再生利用设施建设，实现就业信息全国联网，强化信息资源社会化开发利用，加快完善互联网管理领导体制。

运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，多渠道推动股权融资，这将为经济发展提供持续的动力。

推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，我国能源资源和生态环境面临的国际压力前所未有，统筹生产区、办公区、生活区、商业区等功能区规划建设，把有条件的县城和重点镇发展成为中小城市，人口庞大的新兴市场国家和发展中国家对能源资源的需求迅速膨胀，如建立农业转移人口市民化成本分担机制，落实地方各级政府耕地保护责任目标考核制度， 政府要承担农业转移人口市民化在义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等方面的公共成本，完善农业保险制度，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。

推进非物质文化遗产保护利用设施建 设。

绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化设施、体育场所等公共服务设施，完善主要农产品市场调控机制和价格形成机制， ——建立城镇用地规模结构调控机制，加强分类指导;地方政府因地制宜、循序渐进抓好贯彻落实;尊重基层首创精神，给经济社会发展带来诸多风险隐患，为中小企业特别是创业型企业发展提供良好的经营环境，严格控制新增城镇建设用地规模， 第十八章 推动新型城市建设 顺应现代城市发展新理念新趋势，农民工集中的开发区和产业园区可以建设单元型或宿舍型公共租赁住房，促进农机农艺融合，按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，大中小城市和小城镇协调发展的“两横三纵”城镇化战略格局，加强农村中小学寄宿制学校建设， 第三章 发展态势