老旧小区综合整治是2020年北京市住建委“1号”工程。北京市出台了一系列政策，简化电梯安装审批流程，在保证安全的前提下，最大限度支持老楼加装电梯工作，明确增设电梯财政补贴政策，持续推进老楼加梯进度，目前已累计完成加装电梯1462部。

总高五到六层，红色砖质外表，每层两户到三户居民，北京城里上世纪80年代建的楼房，几乎有着差不多的“配置”。西城区小马厂南里社区，就是那个时期建成的，现在是北京有名的老旧小区之一。

今天来看，那个年代建起的楼房最大的问题是没有电梯。随着城市快速发展以及人口逐渐老龄化，“老旧楼加装电梯”显得愈发迫切，相关工程也受到越来越多的关注。

如何突破资金、政策、民意等诸多症结，打通老旧楼房电梯加装的“最后一公里”，让居民上楼不再难？记者日前走访了几个老旧小区。

老楼新气象

“叮咚，六层到了！”

“真没想到，这加装的电梯这么稳、这么静！这出来进去真是太方便了！”日前，广外街道小马厂南里3、7、9、11、13号楼的14部电梯安装完成并实现交付。

家住六楼的王阿姨在首次试乘之后，对新电梯的乘坐感受赞不绝口，嘴里一个劲儿地念叨，以后买菜回家终于不用发愁爬楼梯了。

从2019年8月份到11月份，短短4个月，小马厂南里14部电梯加装完成，老旧的楼房前竖起一部部崭新明亮的电梯，像一排排高耸的阳光房。

在西城区广外街道红莲中里社区6号楼，九成住户都是老人。为了把加装电梯的好事儿办好，社区自治组织“睦邻坊”跑前跑后，协调邻里意见，解答居民疑惑。2019年8月份，红莲中里社区6号楼的3部电梯率先完工运转，成为老楼前亮眼的新风景。

红莲中里6号楼1单元5层的居民张春芳回忆：“以前没电梯的时候，上楼要数80多个台阶，尤其是拿点东西上楼非常吃力。加装电梯是好政策，一定要支持，有电梯后上下楼很方便，可以每天下楼去公园遛弯，透透气。”

张春芳的老伴儿王秀英（女）说，自己原有腿痛的病，有电梯后方便多了，每次去医院下楼也不再发愁。电梯按次收费，子女们为电梯卡充值，老两口可放心使用。

加装电梯，一楼居民是否配合至关重要。家住同楼一层的杨阿姨，当时爽快地带头签字同意加装电梯，还作为楼里的热心志愿者逐门逐户做居民思想工作。

财政给补助

近几年，北京市政府将老楼加梯列为重要民生实事项目。

北京市住建委主任王飞透露，老旧小区综合整治是2020年市住建委的“1号”工程。北京市住建委正研究制定老旧小区综合整治相关政策机制，支持社会资本引入老旧小区综合整治。

记者了解到，早在2016年，北京市就出台了《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》（京建发﹝2016﹞312号）。该方案坚持按照简政放权、放管结合、优化服务的原则，简化电梯安装审批流程，在保证安全的前提下，最大限度支持老楼加装电梯工作。

同时，明确增设电梯财政补贴政策，对电梯购置及安装费用按照每台24万元给予补贴，对因安装电梯产生的管线改移费用，根据实际给予最高不超过40万元的资金支持。市级层面政策确定后，海淀区、朝阳区、西城区、石景山区也相应出台了新政策，加大了补贴力度。

2019年2月份，北京市四个委办局联合出台了《关于老旧小区综合整治市区财政补贴政策的函》。文件中明确提出，增设电梯项目市财政实施定额补贴每部64万元，并建议城六区、通州区区级财政负担改造资金不高于市级补贴单价的1.2倍；远郊区区级财政负担改造资金不高于市级补贴单价。各区财政可以结合本区实际制定本区有关补助政策，其余资金由企业、个人共同承担。

相关政策的出台，持续推动了北京市老楼加梯进度。记者了解到，2019年北京市完成550多部老楼加装电梯的工作，超额完成了年初确定的开工400部以上、完成200部以上的年度工作任务。综合统计显示，自2016年北京启动老楼加装电梯工作以来，全市已累计完成1462部。

安全有保障

加装电梯，安全至关重要。

广外街道小马厂项目的承建方首开集团北京房地天宇特种设备安装工程有限公司（以下简称“房地天宇”），专门成立了老楼加梯办公室。该办公室主管王磊告诉记者，小马厂项目选用的是400公斤标准乘客梯，安全上居民可以放心。

“电梯里有摄像头24小时监控和五方对讲系统，如果电梯出现意外可以随时报警，跟监控中心联动。”王磊介绍说。

连接对讲通话的房地天宇监控中心，于2018年2月份正式投入使用，是北京唯一一个能够监控全北京600多部电梯的远程应急救援公共服务平台，24小时不间断监控，随时启动应急救援指挥。监控人员通过监控屏幕能够第一时间发现设备异常，接听乘客报修电话，并与手机APP联动，指挥所属区域维修人员立即赶赴现场实施抢修和救援。

记者来到监控中心，现场听到此起彼伏的电话响起。“该监控中心已与北京12345接诉即办对接，实现了互联互通。如果有我们管理范围之内的居民打了12345，12345会直接把单子派到这里来。”房地天宇董事长刘敬良介绍说，当前监控中心和12345两个平台已经接通。

“要求半小时内必须到现场，超过半小时就是违规。”刘敬良说，现在平台管理维保近2000部电梯，以后会陆续并入更多无人值守电梯，重点是一些比较分散的小区，通过远程光缆并到监控中心，以保证使用安全。

同时，公司研发的电梯智慧管理平台具有电梯维保材料采购审批、维修保养监督、品质服务追踪、设备技术台账管理等多项功能，可逐渐实现云平台管理、电梯实时监控、手机APP应用多措并举、互联互通，构建起电梯安全空中网，保障百姓平安生活。