珠光集团拟投资71.6亿元推进的广州最大宗旧村改造项目通过多项表决，获新进展；保利集团与中国铁路局联手打造的虎门高铁站TOD核心区综合开发项目正式开工；华润置地推进的深圳笋岗冷库城市更新单元07-01地块取得工程规划许可……近日，南方日报记者从广东省三旧改造协会获悉，今年7月20日至7月26日，位于粤港澳大湾区内的广东珠三角九市共有93个“三旧”改造（城市更新）项目出现新动态，其中新增50个项目进入初步阶段，有43个项目取得新进展。

　　各地旧改项目的提速，与广东今年大力推进土地资源节约集约利用的工作目标有关。广东省自然资源厅最近发文透露，今年广东将力争全年新增“三旧”改造7.5万亩，完成“三旧”改造6万亩，其中完成1万亩“工改工”改造。

　　无独有偶，国务院办公厅7月20日亦发文表示，2020年全国要新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户。而进入6月份后，随着全国大部分地区进入施工黄金期，疫情防控也进入常态化，城镇老旧小区改造进度明显加快。据住建部透露，截至6月末，全国新开工改造城镇老旧小区1.59万个，占年度目标任务（3.9万个）的40.4%，较5月末提高了21个百分点。

　　在全国的“三旧”改造项目中，仅老旧小区改造一项，便敞开了一个万亿级的市场。据大公国际估算，老旧小区总体或将形成4.6万亿元以上的投资。其中，地方政府专项债和县城新型城镇化建设专项企业债券将发挥重要作用。根据广州2020年政府工作报告的规划，今年广州将继续推进100个以上老旧小区改造。

　　若加上旧村庄和旧厂房改造，由此形成的市场蛋糕将会更大。大到什么程度？根据南方产业智库和广东省三旧改造协会联合发布的《2019广东省“三旧”改造和城市更新发展报告（2019年白皮书）》显示，2008年到2019年底，仅广东全省累计投入改造资金1.66万亿元，约占同期固定资产投资的5%；其中，社会投资1.43万亿元，约占改造总投资的86%。

　　民间资本一直是“三旧”改造的主力军。据南方产业智库不完全统计，六成以上的全国百强房企均已通过直接或间接的方式布局广东“三旧”改造和城市更新，以富力为代表的一些龙头企业，在广东合作的旧改项目已占据其新增土地储备的60%以上，恒大、碧桂园、佳兆业、保利、时代、华润等企业纷纷“重仓”广东城市更新。数十家企业在广州、深圳等核心城市设立专门的城市更新集团开拓旧改项目。

　　值得关注的是，旧改也成为广东建立多主体供给、多渠道保障、住购并举住房制度的一个重要抓手。7月24日，在广东省住房和城乡建设厅联合多部门印发的《关于因地制宜发展共有产权住房的指导意见》显示，截至2020年6月底，全省已筹集共有产权住房6.1万套，供应共有产权住房3.4万套。其中，在“三旧”改造（城市更新）项目中配建，被列为共有产权住房房源的7个筹集渠道之一。

　　“共有产权房有助于破解城市‘夹心层’群体的住房难题。当前在珠三角新增建设用地极为有限的背景下，将来大量的住宅用地需求都必须通过盘活存量来解决，其中旧改就是一个很有效的途径。”广东省三旧改造协会监事长、政策与法律专委会主任、广州市政府法律顾问龚军伟在接受南方日报记者采访时指出，“通过城市更新项目，尤其是旧村改造项目来配建共有产权，是非常有必要的”。

　　南方日报记者 冯善书