人民网北京4月16日电（记者孙红丽）4月16日，住房和城乡建设部副部长黄艳在国务院政策例行吹风会上表示，老旧小区改造是需要自下而上开展的工作，首先老百姓要有改造意愿。因为不管城市大小，老旧小区基本上都在城市核心区、中心城区。具体开展工作要因地制宜，要听基层的意见，听社区老百姓的意见，由他们决定小区要不要改。

在新城建设和旧改方面，三、四线城市是不是更愿意建新城？

对此，黄艳指出，对于三、四线城市来讲，人口规模每年变化不是很大，大部分不是人口净流入城市。新城新区的配套成熟需要一个过程，包括基础设施、公共服务要经过一定时间后才能逐步成熟。所以，居民自己就会衡量，是改造原来的老房子好，还是搬到新城去方便。

黄艳介绍，从去年调研的很多三、四线城市来看，比如湖北宜昌、广西柳州、河北秦皇岛，老旧小区改造的效果也很好，大家非常欢迎。因为还住在城市中心区，自己参与了改造，改善了房屋质量、居住环境、服务水平，大家还是很满意的。甚至还发现了一些回流的情况，已经在新区买了新房子，老旧小区改造完了又搬回来。