3月5日，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。

与房地产方面有关的层面上，李克强总理在报告的第一部分“2018年工作回顾”中表示：

过去一年，经济运行保持在合理区间。宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳。棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户。

稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。

新型城镇化扎实推进，近1400万农业转移人口在城镇落户。京津冀协同发展取得明显进展，长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固。粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐。

专项治理中介服务收费

以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革。两年内基本取消全国高速公路省界收费站。取消或降低一批铁路、港口收费。专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。

简评：专项治理中介服务收费，是否会对房地产中介服务产生影响，还待后续细则落地。对房地产来说，行政事业性收费项目不少，不知道这次清理规范的会不会涉及。

集体经营性建设用地入市

全面深化农村改革。推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。

简评：今年将修改土地管理法，主要就聚焦在农村土地制度改革，涉及到农村土地征收、集体经营性建设用地入市等主要内容。从房地产发展的角度看，集体经营性建设用地入市更与当前发展租赁市场的改革导向有关。从此次政策来看，强调了“推广”的概念，那就意味着此前全国18个城市试点工作会推广，预计今年各地城市后续在集体建设用地配建租赁住房等方面会有较多的动作和政策导向。

坚持以中心城市引领城市群发展

深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

简评：今年报告中的这段文字对于整个房地产行业都是重点。报告明确，坚持以中心城市引领城市群发展，开发商可以针对一些有发展机会的中心城市及其周边的中小城市布局。此次政策中提到了要抓好农业转移人口落户政策，预计未来会有一波通过落户政策而带动的购房消费需求红利。

本次报告继续强调更好解决群众住房问题，要落实城市主体责任、完善住房体系(市场体系和保障体系)、继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造。落实城市主体责任的概念，预计今年会不断推进对各地楼市调控的考核，虽然没有提“一城一策”，但估计接下来会有陆续细分政策出台。

此外，对城镇老旧小区进行大力改造和提升，这和过去的推倒重建做法是有差异的，涉及城市运营的开发商可以积极关注。

稳步推进房地产税立法

健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。

简评：房地产税立法是近几年来社会共同关注的话题。去年报告中的表述是“稳妥推进”，今年的表述为“稳步推进”。这也意味着后续会积极推进，房地产税进程加快已成普遍共识。但同时，房地产税作为一个重要税种，需要有较长时间的准备期。从目前的信息来看，2019年房地产税依然处于立法前的准备阶段，今年正式进入立法日程的可能性相对较小。

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